独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

鸥玛软件拟收购控股股东子公司 延伸考试测评业务

济南，2024年6月16日 - 鸥玛软件（301185.SZ）今日宣布，拟以自有资金263.25万元收购控股股东山东山大资本运营有限公司（“山大资本”）的全资子公司济南智慧数码科技有限公司（“智慧数码”）100%股权。

本次收购完成后，智慧数码将成为鸥玛软件的全资子公司，纳入公司合并报表范围。鸥玛软件表示，本次收购有利于公司拓展考试测评业务，延伸产业链，增强公司竞争力。

智慧数码聚焦考试测评领域

智慧数码成立于2013年，主要从事考试测评软件的研发、销售及服务。公司拥有多项自主知识产权，产品广泛应用于教育、培训、人力资源等领域。

近年来，随着国家对教育考试改革的不断深入，考试测评行业迎来快速发展机遇。智慧数码凭借其技术优势和市场经验，快速成长，已成为考试测评领域知名企业。

收购协同效应显著

鸥玛软件主营业务为教育信息化软件的研发、销售及服务。公司拥有丰富的教育信息化资源和成熟的市场渠道。本次收购智慧数码，将有利于鸥玛软件拓展考试测评业务，形成业务协同，增强公司竞争力。

鸥玛软件表示，公司将充分发挥自身优势，支持智慧数码做大做强，将智慧数码打造成为考试测评领域的领先企业。

交易细节

根据交易协议，本次收购交易总价为263.25万元。交易完成后，鸥玛软件将支付全部交易价款。

本次交易已于2024年6月13日由鸥玛软件董事会审议通过，并于当日与山大资本签署了《关于转让济南智慧数码科技有限公司100%股权之股权转让协议》。

鸥玛软件股价小幅上涨

受本次收购消息影响，鸥玛软件股价今日小幅上涨，截至收盘涨幅为1.23%。

分析人士认为，鸥玛软件收购智慧数码，是公司顺应考试测评行业发展趋势，拓展业务、增强竞争力的战略举措。本次收购有望为公司带来新的业绩增长点。